МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОГО АУДИТА ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОДУКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ

Аннотация

В статье характеризуется международный опыт социального аудита политики в сфере продуктивной занятости. Для Казахстана  это относительно новое понятие и под ним понимается инструмент оценки достижения социального эффекта как конечного результата деятельности органов государственной власти по развитию общества. Рост продуктивной занятости и социального обеспечения является комплексной задачей, на решение которой нацелены государственные программы в различных отраслях национальной экономики. Оценивая результаты программы развития продуктивной занятости необходимо ростом доходов населения. Вопреки абстрактным цифрам роста ВВП и позициям Казахстана в мировых рейтингах, в последние 5 лет наблюдаются кризисные тенденции: сокращение доли трудовых доходов в общих доходах населения и почти двухкратный рост социальных трансфертов. Особенную тревогу вызывают нарастающее ухудшение показателей остроты и глубины бедности, скачок дифференциации в доходах социальных групп и регионов.

В отечественной статистике рассчитываются показатели «продуктивно занятые» и «непродуктивно занятые» только в составе показателя «Самостоятельно занятые работники». Между тем, если исходить из мирового опыта и здравого смысла, продуктивная занятость характерна для всех остальных групп в составе рабочей силы.

Изучив материалы аудита пяти европейских государств с лучшими практиками государственной политики в области занятости, были сформулированы некоторые методологические рекомендации для проведения государственного внешнего аудита с элементами социального аудита сферы продуктивной занятости. Аудит эффективности политики занятости и социального обеспечения в Казахстане может включать международный сопоставительный анализ; также опыт ВОГА европейских стран свидетельствует об исключительной информативности совместных или перекрестных аудитов со странами-партнерами, близких по экономическому и политическому уровню развития. Аудит проблемы безработицы среди молодежи NEET европейские аудиторы проводят с точки зрения эффективности системы образования, в частности, вопрос приведения планирования и содержания учебных программ в соответствие с реальными потребностями рынка труда.

Таким образом, в социальном аудите необходимо широко использовать метод интервью с соответствующими ответственными представителями властей, со всеми лицами-реципиентами бюджетных денег и услуг в рамках мер по продуктивному трудоустройству и социального обеспечения.