ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОЦЕНКИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И АУДИТА РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКЕ

Аннотация

В статье рассмотрен зарубежный опыт в сфере оценки теневой экономики, политики противодействия теневой экономике, а также опыт проведения аудита эффективности по отдельным направлениям противодействия теневой деятельности.

Рассмотрены терминологические коллизии при исследовании теневой экономики: использование разных терминов для ее обозначения; разные трактовки для определения самой теневой деятельности и ее составляющих.  

Приведены методы оценки теневой экономики, используемые в разных странах. Систематизирован опыт проведения мер по снижению размеров теневого сектора, реализованных в различных странах, которые направлены на сдерживание условий, способствующих уходу в «тень» хозяйствующих субъектов, а также на стимулирование населения и предпринимателей к формализации нелегальных, полулегальных отношений и снижению их лояльности к «теневым» схемам хозяйствования. Также проанализированы практики ВОА США и Германии в проведении аудита эффективности политики в сфере противодействия теневой экономики (вопросы регулирования обращения виртуальных валют и взаимодействия налоговых и таможенных органов в противодействии незадекларированной занятости).

В целом анализ опыт стран по проведению аудита эффективности политики противодействия теневой экономике показал, что предметом аудита выступает не комплекс мер, охватывающий все стороны данной политики, а лишь отдельные ее направления и вопросы. Например, это может быть аудит эффективности политики в сфере сокрытия налогов или в сфере незадекларированной занятости, либо в области мер по борьбе с торговлей людьми. Также, примерами могут быть аудит эффективности мер отдельных госорганов по снижению незадекларированной занятости или аудит эффективности координации деятельности нескольких госорганов или агентств при проведении совместных мер государственной политики в данной области.